中国人民政治协商会议

第八届常山县委员会常务委员会工作报告

（2014年1月9日在政协第八届常山县委员会第三次会议上）

林 红 汉

各位委员、同志们：

我受政协第八届常山县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，是我县在克难攻坚中奋力追赶的一年，也是县政协常委会开拓创新、奋发有为的一年。一年来，在中共常山县委的正确领导下，县政协常委会按照十八大提出的推进协商民主的总要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧紧围绕人民群众最关注的问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动我县科学发展、促进社会和谐作出了积极贡献。

（一）围绕中心、服务大局，为推进科学发展献智力。政协常委会紧紧围绕事关全县发展大局的重大问题和重要事项，认真协商议政，积极建言献策，为推动县域经济社会科学发展提供智力支持。

1、常委会议议大事。紧扣县委中心工作，着力在事关全县发展大局的重大问题上抓好调研协商，努力为县委、县政府谋划工作思路、创新工作举措提供决策参考，推进协商民主制度不断深化发展。

围绕城市管理工作，采用先视察、后协商的形式，组织政协常委深入城区背街小巷开展视察，直面城市脏、乱、差问题，在常委会议上进行分析研究和协商讨论，形成了大量有价值的协商成果。县委、县政府高度重视，毛建国县长亲自听取了每位常委的发言，并与常委们进行了互动。县政府充分吸纳政协合理化建议，创新城市管理机制，加强城区环境卫生管理，开展城区交通整治，增设公共停车场所，城市环境面貌和交通秩序得到有效改善。

围绕教育事业发展，政协课题组走遍全县40余所中小学校，开展深入细致的调查研究，形成高质量的调研报告在常委会上进行协商讨论。会后向县委、县政府提交了《关于推进我县教育事业发展的建议案》，从优化教育布局、打造品牌学校、建立激励机制、加强教师队伍管理等方面提出建议。县政府吸纳政协协商意见，设立并实施了县级教师荣誉奖项，加快了教育布局调整，强化了龙头学校培育，推动了教育事业发展，取得了较大的社会反响。

围绕生态文明建设，分两个课题组开展调查研究，从我县生态文明建设全局角度和芙蓉库区饮用水源保护微观层面，形成两个调研成果在常委会上协商讨论。常委们对水源保护尤为关注，普遍要求采取刚性措施予以保护，确保水质一年比一年好。会后向县委、县政府提交了《关于建立芙蓉湖自然保护区的建议案》，得到政府重视，并在生态家园建设、下山脱贫等政策制定上，已经对库区给予了倾斜。  

2、主席会议献良策。一年来，县政协共召开12次主席会议，重点围绕全县经济社会发展各领域的突出问题，谋实招、献实策，着力为破解难题献计出力。在经济发展领域，重点视察协商了外贸工作、物流业发展、国有资产管理、绿色产业集聚区建设等工作，助推县域经济转型发展；在城乡建设管理领域，重点视察协商了城乡公交一体化建设、芳村镇集镇规划建设、美丽乡村建设等工作，助推城乡协调发展；在民生和社会事业领域，重点视察协商了公安工作、社会保障体系建设、养老服务机构建设等工作，助推民生工程实施。每次主席会议召开后，均以简报信息形式报送给县委、县政府和有关部门，及时把委员呼声和政协意见传递给决策层，不少意见建议得到重视、采纳和应用，为推动县域经济社会的持续健康发展作出了政协应有的努力。

3、服务中心促项目。根据县委统一部署，常委会领导班子积极投身招商引资、“三改一拆”、“美丽乡村风景线”建设、城市东西入城口景观改造等中心工作，深入重点项目建设现场，实地查看项目施工进展情况，协调解决项目建设遇到的困难和问题，督促项目建设实施方案的落实，确保了所联系重点项目的有序推进。尤其是去年9月份，根据县委开展的县级领导领创产业工作安排，常委会领导班子围绕我县胡柚产业发展、纺织产业发展、水饮料产业发展、美丽乡村风景线建设等工作，做了大量深入细致的调查研究，认真负责地为领创产业谋划思路、解决难题。

（二）聚焦热点、强化监督，为促进社会和谐增动力。政协常委会牢固树立“履职为民”理念，时刻聚焦人民群众最为关注的热点、难点问题，积极协助党委、政府做好解民忧、惠民生的工作。

1、关注热点察民情。围绕涉及人民群众切身利益的热点问题，先后组织100多名政协委员，就城市管理工作、三衢山4A级景区创建、违法建筑整治、农民饮用水工程建设、紫港大桥连接线建设等重大民生项目开展各类视察14次，积极推动有关民生问题的解决和落实。如5月份，常委会组织委员视察三衢石林景区创建工作，针对景区创建中存在的问题，提出了配套要再完善、管理要再细化、文化要再挖掘、宣传要再强化等意见，助推景区建设。9月份，针对我县局部地区处置违法建筑存在的问题，组织委员进行了专题视察，并对存在的问题及时提出意见建议，得到部门的采纳，促进了违法建筑有效处置。随着一批批社会民生中的热点难点问题得到解决，政协服务群众的工作成效日益显现，受到了广大人民群众的认可。

2、强化监督惠民生。注重提案工作在解决民生问题中的重要作用，从提案征集、审查、立案各个环节严格把关，努力使每件提案真实反映群众利益诉求。强化提案办理落实，建立委员提案网上办理平台和政协常委参与提案办理民主评议机制，扩大提案督办的透明度和参与面，促使反映民生问题的提案得到有效解决。八届二次会议以来，共收到委员提案142件，其中涉及民生方面的提案71件，占提案总数的50%。在各方面的共同努力下，大部分提案得到了及时办理和有效落实。深化民主监督活动，各民主监督小组重点围绕部门办理提案、为民服务的情况，开展监督活动28次，积极推动有关职能部门改进工作作风、提高为民办事效率。注重发挥社情民意信息的“直通车”作用，全年共编发社情民意信息70多条，不少问题和建议得到有关方面的重视和采纳，促使一些群众普遍关注的问题得以解决。

3、服务群众暖民心。按照省、市政协和县委的部署要求，深入开展“走进基层、联系群众、化解矛盾、助推发展”、“进村入企”、“百名干部联百企”、“挂联第一书记”、“走亲连心服务基层”等系列活动，及时把党和政府的温暖送到基层，把县委、县政府的决策主张传达给广大群众。积极组织政协委员和机关干部深入基层、了解民情、助推发展，在政协开展的各项协商议政、调研视察活动中，注重听取基层委员和广大群众的意见建议，广开言路、广听民声、广诉民愿，协助党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定工作，切实履行了“人民政协为人民”的工作理念。

（三）加强交流、增进团结，为营造民主氛围聚合力。政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，广泛调动各方面积极性，努力为我县科学发展、和谐发展凝聚智慧和力量。

1、营造和谐共事氛围。及时向各民主党派、工商联和无党派人士通报县政协重点工作，积极支持他们参与县委、县政府重大决策部署的协商讨论和县政协有关重要活动；坚持做到提案重点督办、发言重点安排、社情民意信息重点报送，确保政协成为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要平台。一年来，各党派团体共提交提案7件，大会发言 8 篇。其中加快我县钙产业转型升级、加强芙蓉水库饮用水源保护、加强城市管理工作等建议，得到县委、县政府的重视和采纳。

2、搭建委员交流平台。积极探索新形势下发挥委员主体作用的途径和方法，着力健全完善委员规范管理办法，不断拓展委员参政议政渠道。通过政情通报会的形式，邀请党政领导及有关部门负责人向全体委员通报经济社会发展情况，介绍新近出台的政策规定，帮助委员及时掌握县情概况，为委员知情明政创造条件。坚持走访委员制度，倾听委员对全县中心工作和政协各项履职工作的意见，尊重和保护委员参政权利。积极开展优秀委员和先进委员小组评选活动，充分调动委员履职积极性。一年来，广大政协委员充分发挥自身优势，发展经济、关注民生、热心公益、奉献社会，增强了政协组织的凝聚力，树立了政协委员的良好形象。

3、深化团结联谊活动。加强与兄弟地区政协的交流来往，拓宽了工作思路，增进了彼此友谊，促进了区域间的合作。配合完成了省、市政协在我县的各项调研活动，参加了三省五县市政协主席联谊会、全市政协主席读书会、市政协委员跨区域视察等活动，拓展了参政议政的领域，扩大了常山政协的影响。

（四）内强素质、外树形象，为提升履职水平添活力。政协常委会坚持把推进自身建设作为一项基础性工作，通过抓班子、带队伍，强素质、树形象，努力提高政协工作科学化水平。

1、注重理论学习。把提高政协委员素质和创建学习型政协组织当作重要任务来抓，制定了政协委员及机关干部学习培训计划，明确了学习内容和时间，采取了集中学习与委员小组学习相结合、大会辅导和印发资料相结合的方式，努力增强学习实效。在每次常委会上，都有重点组织常委进行集中学习，传达上级有关会议和文件精神。特别是中共十八届三中全会、全省政协工作会议和县委十二届五次、六次全会后，都及时予以传达学习，使委员们做到学习经常化、知情明政及时化。通过学习，进一步增强了委员围绕中心、服务大局的意识，使中央的战略决策和县委的工作部署及时转化为政协委员和机关干部的思想共识和自觉行动。

2、加强班子建设。牢固树立县政协领导班子的政治意识、大局意识，进一步发扬讲团结、讲正气、促发展的优良作风，维护常委会整体形象。县政协党组自觉接受县委领导，坚持重大问题及时向县委请示汇报，切实维护县委的领导核心地位。县政协常委会坚持按照县委的要求和政协工作的特点确定工作思路，做到了始终与县委、县政府目标上同向、工作上合拍、行动上一致。县政协主席会议坚持民主集中制原则，集体领导、分工合作，勤政实干、严于律己，在维护核心、服务中心、凝聚人心上发挥了示范带头作用。

3、推进“三化”建设。着眼于推进政协组织“制度化、规范化、程序化”，结合新形势对政协工作的新要求，进一步规范机关学习、财务、接待、车辆管理等各项规章制度。加强专委会和政协联络员队伍建设，积极为他们开展工作、履行职能创造良好条件。加强机关老干部工作，老干部学习、生活服务和保障水平不断提高。加快机关信息化建设，机关工作效率明显提高，综合服务能力明显增强。

各位委员、同志们，过去的一年，我们齐心合力，注重创新，扎实履职，各项工作取得了可喜的成绩。这些成绩，凝聚着广大政协委员的心血和智慧，体现着政协各参加单位的紧密团结和不懈努力，是中共常山县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政府和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县政协常委会向各位委员、各级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，与县委和社会各界的期望相比，常委会工作还存在不少差距：一是委员主体作用发挥还不够充分，参政热情有待进一步激发；二是协商民主还不够深入，协商效能有待进一步提升；三是民主监督成效还不够明显，监督渠道有待进一步拓展等等。在新的一年里，我们将认真研究，加强探索，努力改进，同时也真诚希望大家多提宝贵意见，帮助我们把各项工作做得更好。

二、2014年工作思路

2014年县政协工作的总体思路是：认真贯彻中共十八届三中全会、全省政协工作会议和县委十二届六次全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真践行党的群众路线教育实践活动，以改革的精神进一步推动政协事业创新发展，为我县实现“奋力追赶、科学跨越”贡献智慧和力量。

（一）以学习贯彻党的十八届三中全会精神为首要任务，牢牢把握工作方向

要把认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一段时期的首要政治任务，深刻领会全面深化改革的重大意义、指导思想、总体目标、基本原则和重大部署，准确把握全会对推进协商民主广泛多层制度化发展、发挥人民政协协商民主重要渠道作用的新要求，切实把思想行动统一到中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到常山改革发展的目标任务上来。要围绕落实三中全会提出的全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，动员广大政协委员积极投身于我县改革发展的宏伟事业，勇当“战士”，不当“绅士”。要把学习贯彻全会精神与政协履职实践紧密结合起来，紧紧围绕事关改革发展大局、事关民生民利的重大问题和关键环节，开展多层次、多形式的协商，让协商民主作为社会主义民主政治的特有形式在我县贯彻落实到位。

（二）以助推“实力工业、休闲城市、美丽乡村”为履职重点，全力服务中心工作

打造“实力工业、休闲城市、美丽乡村”，是县委站位发展大局、承接历史文脉、顺应人民期待而作出的重大决策，是常山实现奋力追赶、科学跨越的战略选择。我们要牢固树立大局意识、中心意识，自觉把政协工作放到全局工作中谋划和推进，主动围绕党委和政府中心工作履行职能、建言献策，切实把握好政协工作服务发展、服务大局的切入点，努力与党委、政府同频共振、同轴运转、同向推进。今年，常委会议要重点围绕胡柚产业发展、休闲城市建设、卫生事业发展等重大课题，在深入调研论证的基础上开展广泛的民主协商，努力在事关全县改革发展大局的重大问题上提出新的思路和建议，为党委政府科学决策提供依据。主席会议要重点围绕纺织产业、招商引资、教育事业、食品安全、电子商务、“两园”建设、建筑业发展、生态家园建设、依法治水工作、低丘缓坡开发利用等课题，开展专题调研和协商讨论，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举。要坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，抓住事关我县改革发展稳定的重点领域，如工业平台提升、城东新区建设、美丽乡村建设等方面，通过委员视察、社情民意信息等形式，开展民主监督，推动相关领域工作的提升。要强化提案的监督作用，加快推进提案撰写、立案审查、督查办理、评议考核等各个环节的规范与创新，探索建立委员提案质量评估办法，建立健全提案协商办理工作机制，努力使提案工作成为政协服务中心、服务民生、助推改革的重要载体。

（三）以践行群众路线教育实践活动为重要载体，着力打造“亲民”政协

深入开展党的群众路线教育实践活动，是新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强和改进党的建设的重大部署。我们要以开展群众路线教育实践活动为契机，认真查找和解决政协在“四风”方面存在的突出问题，真查真改，真抓实干，进一步树立群众观点、站稳群众立场、增进群众感情，努力使参加教育实践活动的过程变为政协密切联系群众、主动服务群众、为群众办实事解难题的过程。要牢固树立民本意识，切实把“人民政协为人民”的理念贯穿于政协履职的全过程，围绕群众普遍关注的创业就业、教育医疗、食品安全、社会保障、生态环境等问题，开展各种形式的协商议政和民主监督活动，充分反映民意，致力为民谋利。要拓宽服务群众渠道，组织委员开展形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律服务进学校、进社区、进农村活动，扩大参与面，增大受益面。要充分调动各党派、人民团体的履职积极性，关注不同阶层的利益诉求，反映所联系群众的愿望呼声，不断扩大政协组织的代表性和包容性。

（四）以“深化改革、创新发展”为基本要求，不断提升工作水平

积极适应人民政协事业发展的新形势、新要求，进一步加强政协创新能力建设，不断提高政协工作科学化水平。要进一步拓展协商民主形式，有序组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效，使政治协商真正成为党政科学决策的重要环节。要注重发挥委员主体作用，完善委员管理制度，量化履职考评，着力培育一批敢言、善谋、实干的委员积极分子，切实激发委员履职积极性、创造性。要注重发挥专委会作用，加强专委会与党派团体、界别、政府对口部门的联系，完善联合调研、对口协商等工作机制，经常性地开展主题鲜明、丰富多彩的履职活动，努力提高工作成效。要加强乡镇政协联络员工作，健全委员联络制度，完善联络员履职方法，进一步推动协商民主制度向基层拓展和延伸。要强化机关服务能力建设，引导全体机关干部以一线的精神状态和工作作风履行职责，以积极探索的勇气推进政协工作创新发展，加快推进政协组织制度化、规范化、程序化建设，使政协工作更加科学规范、务实高效、充满活力。

各位委员、同志们，事业凝聚人心，使命催人奋进。2014年是充满希望、充满挑战、充满机遇的一年。让我们在中共常山县委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情和更加务实的作风，谱写政协事业新篇章，为打造惠及全县人民的美丽新家园而努力奋斗！